顺庆区同仁乡党委书记曹明说,自己是“偏内向”的干部,属于那种做了事不善于表达的干部。最近几个月,曹明和他带领的乡领导班子每天走村入户,为农户修公路、修堰塘,了解群众疾苦。他们说,到明年底前,他们要为全乡老百姓干几件漂亮的实事。
今年3月,顺庆区试行科级干部实绩量化考核机制。这让曹明这些工作在偏远山区,离中心城区远,又有些“偏内向”,不占“天时、地利、人和”的干部看到了希望。
“实行实绩考核后,组织部门认可的是干部究竟为群众办了多少实事,而不是看数字,更不是看谁说得好,吹得好。”曹明说。
挤干水分 阳光下“晒”实绩
从今年4月下旬开始,顺庆区开展试点,探索科级领导干部实绩量化考核的新机制,首次在区卫生局、北城街道办事处、同仁乡进行试点,按照“注重工作实绩、突出群众公认”的思路,对3个试点单位科级领导干部实行“实绩公示、群众评议、组织评估”考核机制。
在试行这一机制前,要求这3个试点单位将一年来的工作、为群众办的实事罗列出来,既要在干部群众流动较多的政府广场进行集中公示,还要在乡镇、街道所辖的村活动室、公路边、乡办公场所、社区院落、大型居民小区显眼位置进行公示,让更多的群众监督。
同仁乡党委书记曹明说,接到组织部门要求将实绩进行公示的通知后,第一反应是“2007年幸好为群众做了实事”。“道理很简单,在群众眼皮底下进行公示,如果没有干实事,没有实绩,怎么公示?公示什么?”曹明说。
顺庆区委组织部门相关负责人认为,对领导干部的实绩实行“阳光公示”,有利于挤干干部实绩水分,给那些平时工作不努力,制造假政绩的干部敲响警钟。
顺庆区首批对3个试点单位进行公示期间,共张贴公示表860多份,引起了全区城乡干部群众的极大关注。在7天公示期内,组织部门先后收到各类意见、建议50余条,反馈督促领导干部修改公示内容6处。
现场评议 纪委媒体全程监督
顺庆区试行的科级领导干部实绩量化考核新机制的第二关是群众评议,即组织部门选择试点单位全体干部职工、系统内所有人大代表、政协委员,下属单位的正副职领导干部、服务对象代表、普通群众代表齐聚一堂,对领导干部进行现场评议。考核人员以优秀、称职、基本称职、不称职4个等次进行无记名测评。整个现场测评过程中,全程邀请纪委和新闻媒体现场监督。
“现在,群众的民主意识提高了。” 顺庆区组织部门相关负责人回忆说,比如在对同仁乡领导干部进行测评时,按计划通知了97名干部群众现场测评,结果竟来了121人,将整个会议室挤得满满的,过道上都站满了人,其中有不少群众是专门来看被测评的乡领导说的和平时做的是否一致。
同仁乡4村普通群众杨光和这次也参加了对乡领导班子的评议。事后,杨光和认为,公开评议的最大好处是能够督促乡干部认真为群众办实事。
根据顺庆区出台的新规定,对干部实绩考核,群众评议分值占50%,即50分。
干部表现 “一把手”只有4%的发言权
经过实绩公示、群众评议后,顺庆区考核领导干部实绩将进入最后一关,组织考核组进行组织评估。
顺庆区委组织部相关负责人介绍说,考核组由领导干部、专业人才、组织人才干部组成,在对各种实绩数据进行梳理和对比印证的基础上,进行无记名量化评估,组织评估也占50%,即50分。
在组织评估的50分分值中,县级领导评价和主管领导评价占20分,其中,区委、区政府主要领导各占4分,共8分,区委常委、人大、政协主要领导评价8分,分管领导评价8分;另外在组织评估50分中,专家考核组评价20分,对测评对象班子成员互评10分。
“也就是说,评价一名领导干部的业绩如何,区委、区政府主要领导各只有4%的发言权。”顺庆区委组织部相关负责人说。
干部说法 耍嘴皮子行不通了
经历这场试点风波后,现在开展工作时,曹明和乡党政其他领导成员考虑最多的就是,如何既要让组织认可,又要群众满意。为此,乡上制订了新的工作计划,今后开展工作,要进一步转变作风,多干实事,努力得到群众认可。
“说实话,我不善于表达。”曹明坦诚,有时做了事,没有表达或者表达不够好,按照以前的干部考核办法,这种性格的人可能会吃亏,但实行新的考核办法后,曹明就没有担心了,因为新的考核办法,考核的是究竟干了多少实事,而不是光靠嘴巴“吹”就能得到组织认可。
曹明还说,实行新的干部考核办法后,自己也感到了压力,如果不多干几件实事,不仅自己的收入会受到影响,更重要的是自己的政治前途也会受到影响。
同仁乡是顺庆区较为偏远的乡镇之一,实行新的干部考核办法后,该乡乡长王向东也感到有奔头了。“在偏远乡镇工作,虽然离城区较远,没有天时地利人和等因素,但只要多干实事,同样大有前途。”王向东说。
实际上,实行新的干部考核办法后,如今在顺庆城乡,领导干部的从政理念已经悄悄发生了变化,他们主动深入群众中间,了解群众疾苦,为群众办实事。在同仁乡,乡干部积极为群众修井找水,抢修堰塘。还从市、区寻找资金10多万元,硬化场镇街道,修建乡老年活动室……一件又一件实事,件件都让老百姓得到实惠。
专家说法 这是一种新的导向
据了解,顺庆区试行新的领导干部考核办法后,对于考核排名靠后的干部,下一年将不提名提拔。
“这样做,实际上扩大了党内民主,变单一的领导评价为系统的组织评估。”顺庆区试行新的干部考核机制,一些专家认为,实行新的干部考核办法后,领导业绩如何,不再是个别人说了算,而是在更广泛参与的基础上集体说了算。评估结果,注重以事实以依据,变“封闭述职”为“阳光述职”,变“纸上述职”为“实绩述职”,坚持与群众意见有机结合,突出群众认可,形成了各方面相互印证的评价格局,变“数字考核”为“实事考核”,这样做释放出了一种导向,那就是唯有埋头苦干,干出实绩的干部,才能真正得到组织的认可。
顺庆区委组织部相关负责人表示,下一步,将在全区范围内推广这种干部选拔模式。